“要始终确保粮食安全……注重巩固拓展云浮市高标准农田建设等经验做法……不断提升我市粮食生产质量和效益。”日前，云浮市委召开常委会会议，套开市“百千万工程”指挥部会议，会议对粮食安全、高标准农田建设等方面提出了要求。

　　高标准农田，云浮怎么建、怎么护？

　　近年来，云浮市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进高标准农田建设，不断加大投入力度，极大改善农业生产、生活条件以及生态环境质量，提高农业综合生产能力，有力稳定粮食生产安全。截至2023年底，全市累计建成高标准农田85.84万亩。

　　农田面貌好起来

　　云城区，2023年以来修建灌溉排水设施83条16573米，修建田间道路20条5115米，土壤培肥3000亩。

　　云安区，农户更容易开展机械耕作、种植、收割活动，昔日的“望天田”变成“高产田”。

　　罗定市，累计建成高标准农田36.35万亩，探索逐步将永久基本农田全部建成高标准农田具体措施。

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　　随着高标准农田在云浮逐步建成，各县（市、区）农业不断增效，农田面貌越来越好，项目区的农业生产条件得到明显提升，基本实现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”。

　　2022年，《云浮市高标准农田建设规划（2021-2030年）》提到，围绕提升粮食综合生产能力，坚持新建与改造提升相结合，通过新增建设和改造提升，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、宜机作业的高标准农田。

　　高标准农田建设包括什么？

　　据介绍，高标准农田建设涉及田、土、水、路、林、电、技、管8个方面。“云浮多为平原和山区，从农田的实际问题出发，高标准农田建设主要以修建排灌沟渠、生产路及田间路为主。”云浮市农业农村局相关负责人说。

　　“没有建设高标准农田以前，田间积水难以排出，严重影响粮食生产。特别是收获期间，农机没法下田，只能人工搬运，非常不便利。”罗定市苹塘镇桐油村党支部书记林灿坤回忆，“桐油村的高标准农田于2014年和2019年建设，分别建设了排水沟、引水渠和机耕路，解决了农户耕作的用水排水问题，也为农机作业提供了便利。”

　　罗定市累计建成高标准农田36.35万亩。资料图片

　　新兴县天堂镇清塘村的耕地同样遇到了问题。该村党支部书记黎星辽回忆，由于田间小路较狭窄，农机难以通过，只能从田间跨过，对田基影响较大，容易使田基崩塌损坏。

　　“后来建了机耕路，不仅农机可以通行，农户出入运输稻谷也更加便利。希望这样的政策和措施能够继续实施，让机耕路延伸到田，让农户耕作更加方便。”黎星辽说。

　　杨锦焕是郁南县连滩镇人民政府农办的负责人，他躬身农业已有多年。在他看来，高标准农田的建设，有力提高了农田耕作的机械化程度。“以前收割需要人工操作，不仅辛苦，而且耗时长。现在通过农机作业，十几分钟即可完成一亩地的收割任务，农户的种地积极性不断提高。”

　　近年来，在高标准农田建设和农机购机补贴政策的双重助力下，云浮农业的机械化水平不断提高。据云浮市农业农村局统计，以水稻耕作为例，机械化水平从2020年的69.61%，大幅提升到2023年的76.09%，耕作效率实现优化。

　　接下来，云浮市将按照《云浮市高标准农田建设规划（2021-2030年）》，逐步把永久基本农田建成高标准农田，并通过持续改造提升，进一步提高高标准农田的保有量和质量，进一步保障粮食生产。

　　粮食产量提起来

　　高标准农田建设，一头连着粮食安全，一头连着农民增收，是推进乡村振兴、助力现代农业发展中的大举措。

　　“在设计目标上，我们建设高标准农田基本要实现产能提升5%至8%。从目前的数据结果看，已基本实现。”云浮市农业农村局相关负责人介绍，通过建设高标准农田，提高粮食生产能力，从而实现粮食产量提高，这是最直观的经济效益。

　　2022年4月，云浮市政府召开常务会议，会议审议了《云浮市农田整治提升行动方案》，强调要统筹高标准农田建设和耕地质量保护，严格执行建设标准，加快建设一批集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，不断改善农业生产条件，切实巩固和提高粮食生产能力，守护好百姓的“米袋子”。

　　林灿坤介绍，由于桐油村的农田有地下水，每逢雨季，时常出现积水现象。2014年修建排水沟后，该村农田的排水情况得到改善，粮食产量也不断提高。“以水稻为例，平均每亩能够增产10%至20%，促进农户实现增收。”

　　在清塘村，随着高标准农田的建设，当地的水陂得到修缮，为作物生长提供了充足的用水。“水分充足了，水稻长得更饱满，之前亩产六七百斤，现在亩产能达近千斤。”黎星辽说。

　　郁南县连滩镇的项目区里，不仅用水问题得到解决，而且田力实现提升，土地变得更加肥沃。“水稻亩产从不足900多斤，到如今超过1000斤，甚至达到1200斤，产量非常可观。”杨锦焕说。

　　俯瞰云安区镇安镇西安村的高标准农田。云安区农业农村和水务局供图

　　坐落在山区的云安区93%为丘陵地带，7%为平原，存在农田零星分散的情况。高标准农田建设前，当地大多数地区田小路窄、低洼不平，农机难以直达田块，种植收割两困难。另外，部分原有沟渠年久失修、灌排能力差，田块因干旱和洪涝等灾害造成较大损坏，农户时常为土地耕种难、灌溉难、增收难等问题发愁。

　　如今，建设高标准农田后，云安区建成了一批又一批机耕路和排灌渠，有力改善农田农机通行和作业条件，并通过实施增施有机肥等土壤改良工程，大幅提升农田的抗灾能力。目前，项目区内的水稻平均亩产约提高50公斤，有效促进粮食增产、农民增收。

　　除粮食增产、农民增收外，建设高标准农田还有助于推进土地流转。“以前没水又没路，免地租都找不到人种地，很多土地逐渐被撂荒。”杨锦焕介绍，连滩镇项目区的农田经过建设后，路、电、井、沟等设施得到完善，土地实现较大幅度升值。

　　此外，随着连片的高标准农田项目不断增多，越来越多的种植大户连片承包土地，农户不仅能够得到租金，还能到田间劳作得到工资，收入越来越高。“土地流转后，不仅农户收益高，土地利用率也不断提高，粮食安全得到保障。”杨锦焕说。

　　眼下，随着农田基础设施和农业生产条件不断改善，云浮众多耕地“路难走、水难来”的局面逐渐得到解决，农业机械化水平不断提高，有效推动土地流转，保障粮食安全，现代农业发展一派欣欣向荣。

　　落实责任管起来

　　三分建，七分管。高标准农田建成后，管护任务有哪些？云浮如何实现管护工作落实？答案便写在《云浮市高标准农田建设项目建后管护工作方案》（下称《方案》）里。

　　2023年，云浮市农业农村局印发该方案。《方案》提出，根据相关要求，建立健全高标准农田建设建后管护机制，压实高标准农田建后管护责任，确保建成的高标准农田全部纳入管护范围，确保建成的高标准农田工程设施定期维护，确保高标准农田耕地质量不降低，确保建成的高标准农田长久持续发挥效益。

　　四个连续的“确保”，可见《方案》对于高标准农田管护工作的重视。但明确任务还不够，还要落实管护主体和管护责任。

　　《方案》提到，按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则，高标准农田竣工验收后，要在一个月内落实建后管护主体，并办理工程管护手续。其中，项目所在镇（街道）人民政府为管护主体，流转的高标准农田由承包经营主体落实管护，未流转的高标准农田可委托项目所在村委会实施具体管护。

　　“从镇（街道）人民政府到村委会，再到承包土地的经营者，管护责任实现层层落实。日常中，我们也会通过巡查发现问题、反馈问题，并督促及时整改。”云浮市农业农村局相关负责人说。

　　郁南县通过建设高标准农田，促进田地规模化发展。郁南县农业农村局供图

　　杨锦焕介绍，在郁南县连滩镇，高标准农田的管护工作主要由镇政府牵头，各村落实。“日常中，因为大型农机下田时经过田基，容易导致田基损坏。如果发现有损，我们就会联系村委会及时修复。前不久，我们刚排查了2022年的高标准农田，目前整体情况良好。”

　　罗定市方面，该市印发了《罗定市高标准农田工程设施建后管护暂行办法》，明确管护主体，落实各级管护职责，并于项目验收后移交给所在镇、村负责管护；管护资金方面，该市从项目投资中计提1%管护资金用于建后管护，并根据当年度管护需求，按年度统筹安排高标准农田管护资金预算及整合多渠道资金投入。

　　“管护方面，我们主要通过加大财政投入力度，适当提高建设补助标准，同时鼓励各方主体参与农田基础设施投资运营，引导市场化投资和社会资本介入高标准农田的建后管护。”云城区农业农村局相关负责人介绍，下一步，该区将结合实际、因地制宜，不断总结完善依托村集体经济组织集中管护的“统管模式”，委托种粮大户、涉农企业、合作社等新型主体管护的“托管模式”，依托农民用水协会管理的“自管模式”等，确保已建成的高标准农田长久发挥效益。

　　接下来，云浮市也将坚持“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，建管并重，注重源头预防，落实管护责任，强化监督评价，努力实现高标准农田建后管护全域化、常态化、长效化。

　　撰文： 陈玮琪