民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是广东省第十三次党代会提出的深化落实的九项重点工作任务之一。县委书记是乡村振兴的“一线总指挥”，在新起点如何扛起政治责任，以更大力度推动乡村振兴？南方农村报特推出“县委书记抓乡村振兴”栏目，透视各县（市、区）实施乡村振兴战略的特色路径、成效、经验与部署等，敬请垂注。

　　“我们要求全市上下把思想和行动统一到省第十三次党代会精神上，坚持把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，突出生态优先、绿色发展，大力推进生产方式绿色转型，以更大力度推动生态产品价值实现，加快盘活重点领域资源资产，切实将生态优势转化为发展优势。”

　　近日，韶关南雄市委书记林小龙在接受南方农村报记者采访时表示，南雄要抓住韶关开展“改革攻坚规范治理年”这个重大机遇，扎实做好改革试点工作，加快推进改革任务，建立健全市场、科技、资金、人才等对接机制，更好衔接珠三角先进要素资源，搭上大湾区高质量发展快车，争当全省苏区县域高质量发展排头兵。

　　生态优势转化为产业优势

　　近年来，南雄在乡村振兴、全面深化改革、生态文明建设、保障和改善民生等方面下足功夫，经济社会步入快速发展阶段，2021年全市完成地区生产总值131.9亿元。

　　该市现代农业加快发展，建成连片千亩以上特色农业基地17个，打造了南雄丝苗米、板鸭等5个全国名特优新农产品，成功列入全国农村一二三产业融合发展先导区名单。第三产业蓬勃发展，成功举办7届姓氏文化旅游节、4届重走长征路，打造了5个省级休闲农业与乡村旅游示范镇，成功入选第三批省全域旅游示范区名单，被推介为“全国9个最美银杏观赏地”之一，“银杏染秋”被评为省最具影响力旅游品牌。7个镇完成美丽圩镇建设。

　　在林小龙看来，南雄拥有得天独厚的生态优势，必将更好地为高质量发展赋能，成为横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设宜居宜业宜游优质生活圈的重要生态支撑。另外，南雄是中国姓氏文化名都以及海内外广府人故乡，与粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区等地区的情感联系紧密。南雄还是革命老区、原中央苏区，红色文化资源丰富，被认定的革命遗址有94处。

　　近年来，南雄不断夯实产业根基，推动生态产业化、产业生态化，已初步积累起生态产业优势。林小龙介绍，南雄已成功竞得国家储备林项目，大力推进国家林业生物产业基地和国家森林康养基地项目建设，推动林业生物产业一二三产业融合发展；建成千亩湖口中草药种植基地，初步形成以银杏、仙草、铁冬青、丹参、吴茱萸、鸡骨草等为主，红豆杉、石斛、田七等为辅的南药特色产业，目前正申报创建南药省级现代农业产业园。此外，珠玑古巷广府原乡、帽子峰银杏染秋、南粤古驿道梅关古道等文旅名片享誉中外，成功入选第三批广东省全域旅游示范区。

　　多措并举保障粮食安全

　　南雄是韶关耕地面积最大、粮食商品率最高的农业县级市，粮食生产和农产品供给是林小龙关心的“头等大事”。目前南雄已形成丝苗米、黄烟、蔬菜、水果、生猪、家禽、中草药等特色优势产业，是农民增收的重要来源。

　　林小龙介绍，近10年来，南雄的粮食播种面积稳定在50万亩以上，产量稳定在20万吨以上，正全力打造大湾区高端“米袋子”。在保障粮食安全方面，南雄采取了“萝卜”与“大棒”双管齐下的措施。“一方面我们层层压实工作责任，强化粮食安全考核，推动粮食生产以及含撂荒耕地复耕复种‘三包责任制’，将生产任务细化到村、组及农户，分解到茬到田，形成粮食生产任务分解明细台账。同时，强化督导专项检查，由专项检查组每季度对保障粮食生产等工作进展情况进行检查，确保粮食生产任务落地。”林小龙说，“另一方面，加强政策扶持力度，制定出台了《南雄市粮食生产工作方案》等多个政策文件，推动撂荒地复耕种粮、恢复双季稻种植、果园套种大豆等，2022年南雄的早稻、大豆及玉米的种植面积均有增加。”

　　南雄强化耕地的保护利用，大力完善农田水利基础设施。截至目前，已建设高标准农田48.47万亩，占全市耕地面积的86%；复耕复种撂荒地3.08万亩，占可复耕地面积的86.52%。南雄的农田灌溉设施良好，有效灌溉面积占全市耕地面积的89%。“这两年，整合省级涉农资金接近8000万元，建设村民急需的‘三面光’、机耕道等基础设施，目前田间道路通达率93%以上，为大规模机械化耕作打下坚实的基础。”林小龙介绍，南雄的农业机械化水平不断提高，2021年主要农作物机械化率超过62%，水稻综合机械化率超过76%，其中机耕率近100%，机收率达90%以上。

　　完善的农业社会化服务体系则是南雄保障粮食安全的“王牌”。林小龙介绍，目前，南雄已经在全市各镇建立镇级助农服务中心，构建从县域到镇村全程社会化立体服务网络。2021年，南雄生产托管服务总面积约25万亩。“我们还依托丝苗米省级现代农业产业园和龙头企业资源优势，通过技术培训、提供发展信息、集中加工、拓宽销售渠道、健全追溯体系、打造产品品牌等方式，联农带农超过3万户，促进农户增收。

　　完善产业链打造品牌

　　林小龙介绍，南雄以省级现代农业产业园为依托，已初步形成生产、加工、仓储、物流、研发、示范、营销、服务等全产业链开发的模式，三产融合发展初见成效。

　　“我们现在紧紧围绕丝苗米、南药、水果等特色优势产业，以农业增效、农民增收为重点，努力实现高效农业规模化。”全力打造丝苗米省级现代农业产业园，辐射带动农户种植优质丝苗米16万亩，目前南雄市丝苗米种植面积近45万亩，其中烟稻轮作面积超6万亩，已形成规模化原料生产大基地，并保持着高产高质的发展势头，成为全省重要的丝苗米生产基地之一。林小龙介绍，以产业园为抓手，南雄聚集了一批规模较大、技术设备先进的丝苗米加工型农业龙头企业，示范带动丝苗米全产业链开发，以丝苗米为主导的精深加工产品畅销粤港澳大湾区，丝苗米一二三产业综合产值超过30亿元。

　　物流体系及品牌建设也不断完善。林小龙介绍，以南雄市电子商务公共服务中心为平台，南雄正加快华南农产品交易中心、粤北中农批等项目建设，同时，依托天润粮油品牌优势和市场渠道优势，开展田头冷库、统仓共配物流中心等项目建设，重点建设现代化智慧仓储加工物流配送基地体系，不断完善储备物流体系。品牌建设方面，南雄正积极引导经营主体走品牌发展之路，目前全市拥有全国名特优新农产品7个、“粤字号”农业品牌产品19个，成功发布首批高端丝苗米产品“紫土香米”，并集聚培育了一系列名优农产品品牌。“我们依托已建立的综合性信息化丝苗米服务平台、绿色农产品电商平台等电商平台，打造集线上线下为一体的电商展销平台，进一步提升南雄优质农产品品牌的知名度和影响力。”

　　林小龙表示，南雄财政投入乡村振兴的资金呈稳定增长趋势，2021年各级财政投入资金超过20亿元，主要集中在提高镇村基础设施建设水平和公共服务能力，解决乡村振兴的短板弱项和群众急难愁盼的实际问题。下一步，南雄将继续以省级现代农业产业园为载体，以构建“生产+加工+科技+营销”于一体的全产业链经营模式为主线，以弘扬农耕文化和红色苏区文化为底蕴，不断拓展农业生态价值、休闲价值、文化价值等多，推动生产、加工、旅游、销售、服务等产业集聚集群发展，形成“二产带强一产、三产带活一产”的发展格局和形态，实现一二三产业高效融合、农业文化旅游三位一体发展。

　　对话>>>

　　建设绿色发展典范 探索资源资产价值化

　　南方农村报：在“一核一带一区”新发展格局中，南雄的发展定位如何？

　　林小龙：我们深入贯彻落实中央、省和韶关市有关决策部署要求，结合北部生态发展区、原中央苏区的实际与特点，明确发展定位为：坚持生态优先、绿色发展，突出城市功能，全面全域推进乡村振兴，发挥苏区政策优势、人文优势和区位优势，打造粤赣区域生态经济合作示范区，推动县域经济发展和探索“双碳”战略目标实现路径走在韶关前列，争当全省苏区县域高质量发展排头兵。

　　根据《南雄市国土空间总体规划（2020-2035年）》初步方案，我市主体功能区定位遵循广东省主体功能区规划，发展定位为全国生态文明建设示范区、国家级可持续发展实验区、生态旅游休闲重点地区。

　　我市生态特色明显、生态资源丰富、生态区位重要，是广东省北部生态发展区的中坚力量之一。我市将立足北部生态发展区功能定位，推进城区、开发区点状集聚开发，发展与生态功能相适应的生态产业，促进城乡共同形成生态资源优势。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，因地制宜发展产业集群，将全市分片打造成现代产业核心区、东部产业升级区、中部特色农业区、南部森林康养区、西部生态林业区等“五区”发展新格局，推动城市发展与产业经济形成良性互动。

　　南方农村报：南雄将如何立足生态功能区定位，平衡生态保护及经济发展的关系？

　　林小龙：生态环境保护与经济发展是辩证统一的关系。我市坚持生态优先、绿色发展，围绕实现资源资产价值化、产业化，推动深化改革，重点搭建好产业发展、科技创新及成果转化、人才引进等各类平台，强化机制体制创新和能力建设，挖掘出、发挥好绿色资源的价值，大力发展生态农业、绿色工业、文化旅游和康养等产业，推动生态文明建设与经济发展相互促进、相得益彰。

　　接下来，我们一方面高标准谋划布局县域发展，立足发展定位，统筹城乡一体化建设，加快推进新型城镇化步伐，厚植生态底色，发挥苏区优势，把绿色生态、红色文化与产业振兴有机融合，探索推进资源资产价值化，加快构建绿色产业体系，提升绿色发展水平，大力培育旅游休闲、商贸物流、生态农业、互联网+现代农业等绿色产业，将南雄建设成为北部生态发展区践行绿色发展的典范。

　　另一方面，差异化打造形成镇域特色，按照我市重点镇（街道）、中心镇（街道）、一般乡镇的功能定位，强化乡镇（街道）经济社会管理职能，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，落实县城品质提升“439”行动，加快推进乡镇提升“139”行动，找准镇域经济发展的切入口，形成特色鲜明的镇域经济，力争到2025年建成1-2个县域副中心，打造一批工业、农业、商贸、文旅强镇，创建一批省级特色小镇。

　　名词解释

　　“439”行动：“全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市”四城同创，“垃圾、污水、六乱”三项整治，“门户节点、交通优化、城市景观、主干道商业街、农贸市场、背街小巷、文体健身广场、公厕改造、社区服务”九项品质提升工程。

　　“139”行动：编制一个有特色、留乡愁、能落地的乡镇整治提升专项规划，开展垃圾、污水、六乱三项专项整治，实施九项基础设施工程——镇街主干道风貌街（商业街）提升工程、镇街门户标志标识节点工程、镇街绿化美化工程、镇街文体中心工程、镇街文化公园工程、镇街农贸市场提升工程、镇街停车场建设工程、镇区污水处理和公厕改造工程、镇街文化书屋(党员服务中心、志愿者驿站)工程。

　　【策划】严亮 洪继宇 黄婵

　　【统筹】袁雪燕

　　【记者】卢晓科

　　【图片】受访者提供